Razvojni dokumenti

Leta 2014 je Občina Jesenice (v nadaljevanju: Občina) sprejela prvo Strategijo za mlade v občini Jesenice za obdobje 2014–2018, ki se je izvajala na različnih področjih, pomembnih za mlade, in sicer na področju politike izobraževanja in zaposlovanja, stanovanjske politike, politike prostočasnih in družbeno-kulturnih dejavnosti ter na področju politike mladinskega dela in mladinskega organiziranja. Omenjena strategija se je izkazala kot pomemben dokument na področju razvoja mladinske politike, v okviru katere so se izvajali različni ukrepi in za katere so se v občinskem proračunu tudi zagotavljala sredstva (so)financiranja. Prizadevanja na tem področju potrjuje tudi prejem posebnega certifikata »Mladim prijazna občina«, ki ga je Občina Jesenice prejela za obdobje 2016–2020 in predstavlja priznanje za dosedanje dobro delo na področju mladinskih politik, hkrati pa spodbudo za dobro delo tudi v prihodnje.

Ker se je programsko obdobje v letu 2018 zaključilo, je Občina v mesecu marcu 2018 v sodelovanju z deležniki na področju mladinske dejavnosti pričela z aktivnostmi za pripravo lokalne strategije za mlade za naslednje programsko obdobje, to je za obdobje 2019–2023.

Leta 2014 je Občina Jesenice (v nadaljevanju: Občina) sprejela prvo Strategijo za mlade v občini Jesenice za obdobje 2014–2018, ki se je izvajala na različnih področjih, pomembnih za mlade, in sicer na področju politike izobraževanja in zaposlovanja, stanovanjske politike, politike prostočasnih in družbeno-kulturnih dejavnosti ter na področju politike mladinskega dela in mladinskega organiziranja. Omenjena strategija se je izkazala kot pomemben dokument na področju razvoja mladinske politike, v okviru katere so se izvajali različni ukrepi in za katere so se v občinskem proračunu tudi zagotavljala sredstva (so)financiranja. Prizadevanja na tem področju potrjuje tudi prejem posebnega certifikata »Mladim prijazna občina«, ki ga je Občina Jesenice prejela za obdobje 2016–2020 in predstavlja priznanje za dosedanje dobro delo na področju mladinskih politik, hkrati pa spodbudo za dobro delo tudi v prihodnje.

Ker se je programsko obdobje v letu 2018 zaključilo, je Občina v mesecu marcu 2018 v sodelovanju z deležniki na področju mladinske dejavnosti pričela z aktivnostmi za pripravo lokalne strategije za mlade za naslednje programsko obdobje, to je za obdobje 2019–2023.

Program odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode (v nadaljevanju Program) je pripravljen skladno z Uredbo o odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode (Ur. l. RS št. 98/2015) (v nadaljevanju Uredba). Program velja za obdobje štirih koledarskih let, od leta 2017 do leta 2020.

Program pripravi izvajalec javne službe (v nadaljevanju izvajalec) za obdobje štirih koledarskih let. S strani odgovorne osebe IJS podpisan program se pošlje občini v potrditev do 31. oktobra v koledarskem letu pred začetkom njegove veljavnosti.

Program, potrjen s strani odgovorne osebe izvajalca in občine, mora izvajalec predložiti ministrstvu, pristojnemu za okolje (v nadaljevanju ministrstvo) najkasneje do 31. decembra v letu pred začetkom njegove veljavnosti.

V primeru večjih sprememb v času veljavnosti programa izvajalec pripravi spremembo programa in spremenjeni program po potrditvi odgovorne osebe izvajalca, da so spremembe v skladu s predpisi, pošlje občini v potrditev.

Vodja procesa in strokovni delavci so odgovorni za posredovanje posameznih podatkov v programu in so hkrati skrbniki za izvajanje tekočih evidenc.

Izvajalec javne službe izvaja obvezno občinsko gospodarsko javno službo odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih vod v občini Jesenice in v občini Žirovnica. Program je pripravljen za vsako občino posebej.

Narcise so z vidika danosti za razvoj turizma edina atrakcija, po kateri je občina Jesenice prepoznavna na širšem območju in so kot znamenitost odlična podlaga za razvoj turističnih produktov. Žal pa so zaradi spremenjenega načina kmetovanja rastišča manjša in nekatera območja v zadnjem obdobju že izgubljajo na svoji privlačnosti. Da bi rastišča narcis ohranili in okrepili, je potreben dolgoročen ukrep, s katerim bi zagotovili obdelavo zadosti velikega območja na tak način, da bi bili ponovno vzpostavljeni pogoji za bogata rastišča narcis, po kakršnih slovi Golica, kar je tudi cilj projekta "Ohranimo narcise".
Dolgoročni cilji projekta so ohranitev naravne vrednote kot osnovnega potenciala za turistični razvoj občine Jesenice.

Šport je dejavnost, ki bogati kakovost posameznikovega življenja, zaradi svojih učinkov pa pomembno vpliva na družbo. Šport ima izjemne možnosti, da združuje ljudi in da doseže vsakogar ne glede na starost ali socialno pripadnost.

Izhodišča in namen priprave Lokalnega programa za kulturo

Lokalni program za kulturo občine Jesenice je strateški dokument razvojnega načrtovanja kulturne politike, ki izhaja iz doseženega položaja kulture v občini in  ugotavlja vlogo kulture v razvoju občine ter javni interes zanjo. Lokalni program za kulturo Občine Jesenice opredeljuje prioritete na področju kulture, cilje in ukrepe za dosego ciljev, načrtuje investicije v javno kulturno infrastrukturo, določi čas za njihovo uresničitev ter kazalce, po katerih se bo merilo njihovo doseganje. Sprejema se za obdobje štirih let, za obdobje od leta 2017 do leta 2020.

Občina Jesenice ima sprejet Program urejanja in vzdrževanja otroških igrišč v lasti in upravljanju Občine Jesenice (oktober 2011). Namen novelacije Programa urejanja in vzdrževanja otroških igrišč v lasti in upravljanju Občine Jesenice za obdobje 2016-2019 je preveritev potreb in želja, trenutnega stanja otroških igrišč ter razpoložljivih finančnih sredstev Občine Jesenice, ki so osnovni podatki za novelacijo Programa, le-ta pa je temelj za prostorsko načrtovano, ekonomsko upravičeno in vsebinsko smiselno gradnjo otroških igrišč. Pri načrtovanju in prenovi otroških igrišč nas morata voditi kakovost in iznajdljivost ter zagotavljanje varnosti.

Povzetek projekta

Glavni cilj projekta, ki se je pričel izvajati v letu 2015 in se bo zaključil v letu 2016, je promocija zdravja med starejšimi prebivalci Zgornje Gorenjske. Prebivalstvo se stara - na Zgornjem Gorenjskem število starejših od 55 let, ki so ciljna skupina projekta, dosega že tretjino populacije.

Ključni vzrok za nastanek kroničnih bolezni, ki zmanjšujejo število zdravih let življenja, kljub temu da se življenjska doba podaljšuje, je nezdrav življenjski slog. Projekt zajema celostno reševanje te problematike, saj se v projektu razvija in izvaja program ohranjanja zdravja starejših v obliki izobraževanj, vadb in delavnic, vse z namenom uvedbe sprememb v življenjskem slogu starejših, tako umsko kot tudi telesno in duševno. Vključevanje starejših v program temelji na individualnem pristopu in upošteva individualne potrebe in omejitve vsakega posameznika.

Program ohranjanja zdravja se izvaja na sedmih različnih lokacijah in s tem je starejšim zagotovljen tudi lažji dostop. V projekt so vključene vse občine, društva upokojencev, domovi za starejše in organizacije za izobraževanje odraslih, ki delujejo na Zgornjem Gorenjskem, kar pomeni, da se vzpostavlja mreža, ki zagotavlja učinkovito, strokovno in trajnostno izvajanje programa ohranjanja zdravja starejših.

Poleg občin Zgornje Gorenjske (Bled, Bohinj, Gorje, Jesenice, Kranjska Gora, Radovljica in Žirovnica) so bili v projekt vključena tudi društva upokojencev, Ljudska univerza Radovljica, Dom Viharnik Kranjska Gora in Dom sv. Martina Bohinj.

Občinski razvojni program 2011–2025 (ORP) je temeljni strateški dokument občine, ki opredeljuje vizijo razvoja Občine Jesenice do leta 2025, strateške cilje v tem obdobju, prioritete ter programe in projekte, in je bi sprejet oktobra 2011. Zaradi sprememb, ki so nastale zaradi ekonomskih, socialnih in drugih družbenih dogajanj, ki narekujejo drugačne razvojne možnosti in trende, je Občina Jesenice pristopila k novelaciji temeljnega razvojnega dokumenta.
Pričujoča Študija v skladu z identiteto kraja je bila pripravljena v sklopu projekta Mobilni turistični inkubator, akronim projekta Motor. Projekt je sofinanciran v okviru Programa čezmejnega sodelovanja Slovenija-Italija 2007-2013 iz sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj in nacionalnih sredstev ter lastnih sredstev projektnih partnerjev.

Za naročnika Občina Jesenice smo izdelali prometni model in prometno študijo za avtobusni in kolesarski prevoz za projekt IDAGO. Vodilni partner za projekt IDAGO je Občina Trbiž, kot projektni partnerji pa sodelujejo še Občina Jesenice, Občina Kranjska Gora in PGD Planina pod Golico. Projekt IDAGO se izvaja v okviru Programa čezmejnega sodelovanja Slovenija – Italija 2007 – 2013 iz sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj in nacionalnih sredstev.

Projekt IDAGO se bo izvajal na območju občine Trbiž v Italiji ter občini Kranjska Gora in Jesenice v Sloveniji. Za analizirano območje so značilna redko poseljena in težje dostopna gorska območja, ki pa jih odlikuje bogata naravna in kulturna dediščina.

S projektom IDAGO se želi izboljšati povezave do težje dostopnih krajev z vzpostavitvijo alternativnega prevoza z avtobusom, povečati kvaliteto bivanja lokalnih prebivalcev tudi z vzpostavitvijo medkrajevnega in turističnega kolesarjenja ter intenzifikacijo pohodništva z ureditvijo dveh pomembnih informacijskih in izhodiščnih točk na programskem območju, in sicer večnamenskega objekta v Planini pod Golico v Sloveniji in večnamenskega objekta pri Belopeških jezerih v Italiji.

Dne 24.09.2012 smo, s strani Ministrstva za infrastrukturo in prostor, Direktorat za energijo, dobili Soglasje o skladnosti predloga Lokalnega energetskega koncepta Občine Jesenice, št. 360-51/2011-DE/81. S tem soglasjem pristojno ministrstvo potrjuje, da je izdelani LEK Občine Jesenice skladen z nacionalno energetsko politiko, vsebuje vse obvezne vsebine, ki so določene v Pravilniku in je usklajen z določbami 17. Člena Energetskega zakona. Predhodno je bil LEK, s sklepom št. 287. sprejet tudi na 17. seji občinskega sveta dne 26.04.2012.  S tem soglasjem, je LEK Občine Jesenice, postal krovni dokument za načrtovanje obsega porabe in načina oskrbe z energijo, ukrepov za učinkovito rabo ter uporabo obnovljivih virov energije na območju Občine Jesenice.

Več o projektu Lokalni energetski koncept (LEK).

Strategija lokalnega razvoja LAS Gorenjska košarica 2014–2020 je nastala po pristopu od spodaj navzgor. Oblikovanje partnerstva in priprava strategije se je gradila na izkušnjah izvajanja pristopa LEADER v programskem obdobju 2007–2013. V programskem obdobju 2014–2020 bo območje za doseganje ciljev strategije koristilo sredstva EKSRP, ESRR, ESPR, kar za LAS pomeni veliko priložnost in izziv za doseganje celovitega razvoja območja. LAS je oblikoval naslednjo vizijo:

Na razvoju znanj in talentov naših ljudi, na endogenih potencialih, na razvoju kakovosti produktov in storitev ter povezovanju v verige vrednosti, na naravnem okolju, kulturni dediščini, identiteti in partnerstvu med sektorji gradimo trajnostni razvoj in trajnostna zelena nova delovna mesta. Pri tem upoštevamo razlike in interese vseh generacij, gradimo tolerantnost, vključujemo ranljive ciljne skupine, povezujemo vasi z mesti in se odpiramo v svet.

Strategija zajema vsa štiri tematska področja ukrepanja (ustvarjanje delovnih mest, razvoj osnovnih storitev, varstvo okolja in ohranjanje narave, večja vključenost mladih, žensk in drugih ranljivih skupin) in se na ta način dotika razvoja podjetništva, dostopa do storitev, varstva okolja in narave ter poudarja tudi vključenost ranljivih ciljnih skupin. S sinergijami, ki jih bomo dosegli s prepletenim sodelovanjem vseh sektorjev in vključevanjem partnerjev iz različnih strok, z različnimi kompetencami in znanji, pričakujemo precejšnje sinergijske in multiplikacijske učinke.

Načrt opredeljuje turistični razvoj območja kot
trajnostne turistične destinacije v obdobju 2016-2020

 Pričujoči razvojni načrt UNESCO MAB območja Julijske Alpe kot turistične destinacije se tako osredotoča na trajnostni turizem, pri čemer prepoznava njegove izzive in priložnosti ter na osnovi skupne vizije opredeljuje razvojne in trženjske aktivnosti. S tem se partnerji v tej fazi primarno povezujejo na področju turizma, čeprav ugotavljajo, da področje zaradi temeljnega principa delovanja – to je trajnostnega razvoja, temelječega na lokalni skupnosti – presega ozko pojmovanja turistične dejavnosti in posega v temeljni princip razvoja območja, ki ga v največji meri opredeljuje dejstvo, da gre za zavarovano območje oziroma narodni park, iz česar izhaja potreba po vzpostavljanju ravnotežja med varovanjem okolja in ohranjanjem narave ter razvojem.

Največji turistični centri na območju Julijskih Alp imajo dolgoletno tradicijo skupnega delovanja in nastopanja na trgih. Novi trženjski in socialno-okoljski trendi, povečani pritiski na naravo oziroma posamezne najbolj privlačne točke TNP, razpršenost ponudbe in virov, spremenjena pričakovanja in potrebe obiskovalcev ter vključevanje lokalnega prebivalstva terjajo poglobitev sodelovanja, tako na vsebinski kot tudi na organizacijski in geografski ravni.

Po drugi strani se v obdobju finančne perspektive 2014-2020 pripravlja več strateških medregijskih projektov / programov za območje Triglavskega narodnega parka oziroma biosfernega območja Julijske Alpe.

Razvojni načrt najprej opredeli skupno območje, poda pregled ključnih demografskih, statističnih in turističnih kazalnikov, oblikuje skupno analizo prednosti, slabosti, priložnosti in nevarnosti z vidika skupnega razvoja in trženja turizma na območju – ter jo pretvori v ključne izzive. V strateškem delu oblikuje skupno vizijo in operativne prednostne cilje ter identificira ključne ukrepe po ciljih, vključno s predlogom organizacijsko-upravljavskega modela. Ob tem z vidika potrebe po jasnem trženjskem konceptu opredeli tržno pozicioniranje, znamko, produktno strategijo in strateške trženjske smernice (trgi, distribucijski in promocijski kanali).

Razvojni načrt predstavlja osnovo za vsakoletne programe dela v okviru načrtovanega organizacijsko-upravljavskega modela.

Regionalni razvojni program Gorenjske 2014–2020 (v nadaljevanju RRP Gorenjske) je temeljni programski dokument na regionalni ravni. Opredeljuje prednosti razvojne regije, določa njene razvojne prioritete ter finančno ovrednotene programe in projekte. Izdelan je v skladu z Zakonom o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja1, Načrtom priprave RRP Gorenjske 2014–20202 in Uredbo o regionalnih razvojnih programih3.

Cilji strategije:

  • Osnovati srednje in dolgoročne izboljšave v (centru) mesta Jesenice
  • Definirati jasno pozicioniranje mesta
  • Osnutek konkretnih ukrepov in projektov
  • Osnovati načrt dela za morebitno enoto mestnega marketinga (TCM) na Jesenicah

Prvi nameni in razmišljanje o potrebah in pomenu vzpostavitve managementa mestnih središč (angl. Town Centre Management, v nadaljevanju TCM) v slovenskih mestih segajo že v leto 2009/2010, ko je Gospodarska zbornica Slovenije - Podjetniško trgovska zbornica (v nadaljevanju GZS-PTZ) povabila občine k sodelovanju in pripravi strateških dokumentov za razvoj TCM na lokalni ravni. Povabilu so se odzvale Mestne občine Ljubljana, Celje in Koper, hkrati sta se v pripravo projekta in iskanje virov financiranja vključili tudi Mestna občina Velenje in Občina Jesenice, in sicer s prijavo projekta City Impulses.

Namen Izvedbenega načrta je operacionalizirati izvajanje Regionalnega razvojnega programa Gorenjske 2007-2013, ki vključuje tri strateške cilje:

  • ustvariti gospodarsko dinamično Gorenjsko regijo, ki bo temeljila na vrhunskem znanju, modernih industrijah in turizmu;
  • razvijati kakovostno usposobljene in ustvarjalne ljudi/kadre;
  • ohraniti poseljenost alpske krajine ter čisto naravo ter zagotoviti zdrave, visoko kakovostne življenjske pogoje in povezano ter do drugačnosti strpno socialno skupnost.

Izvedbeni načrt Regionalnega razvojnega programa Gorenjske 2013-2015 se izdela zaradi uvrstitve projektnih predlogov na indikativno listo izvedbenega načrta, z namenom kandidiranja na javnem pozivu za posredovanje vlog na javni poziv za predložitev vlog za sofinanciranje operacij iz naslova prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi« razvojne prioritete »Razvoj regij« OP krepitve regionalnih razvojnih potencialov 2007-2013 za obdobje 2013-2015.

Osnova za izdelavo izvedbenega načrta je Javno povabilo za sofinanciranje priprave izvedbenih načrtov regionalnih razvojnih programov za obdobje 2013-2015 (Ur. l. RS., št. 104/13 z dne 13. 12. 2013) ter Povabilo k predložitvi projektnih predlogov za izdelavo izvedbenega načrta regionalnega razvojnega programa za obdobje 2013-2015 z dne 18. 12. 2013 (http://www.bsc-kranj.si/index.php?t=news&id=756), namenjeno gorenjskim občinam in ostalim upravičencem.

Pravno podlago za sprejem Programa gospodarjenja s poslovnimi prostori, ki so v lasti in upravljanju Občine Jesenice dajejo torej navedene določbe ZLS, ZSPDSLS, Uredbe, pristojnost za sprejem pa občinskemu svetu Občine Jesenice daje Statut Občine Jesenice (UL RS 1/2006 in spr.), ki določa, da občinski svet kot najvišji organ odločanja v vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine sprejema odloke in druge občinske akte5. V njem se na podlagi načel ZLS in ZSPDSLS konkretizira politika upravljanja s poslovnimi prostori občine.

Namen programa gospodarjenja s poslovnimi prostori, ki so v lasti in upravljanju Občine Jesenice, naj bi odražal dolgoročni razvoj občine na tem področju. Program gospodarjenja s poslovnimi prostori sam po sebi ne more razrešiti nakopičenih problemov, ki so v prvi vrsti povezani s finančnimi instrumenti. Vendar pa samo sprejeta vizija, podprta s prostorskimi dokumenti, ter rednim pritokom finančnih sredstev dolgoročno omogoča izboljšanje stanja in uporabe poslovnega fonda v občini Jesenice.

Konkretno pravno podlago za sprejem Stanovanjskega programa občine daje 156. člen Stanovanjskega zakona, ki določa, da občinski stanovanjski program sprejme občinski svet. V njem se na podlagi načel nacionalnega stanovanjskega programa konkretizira stanovanjska politika občine. Stanovanjski program sam po sebi ne more razrešiti nakopičenih problemov, ki so v prvi vrsti povezani s fiskalnimi instrumenti. Vendar pa sprejeta vizija, podprta s prostorskimi dokumenti in ukrepi, ter rednim pritokom finančnih sredstev dolgoročno omogoča izboljšanje ne samo stanja stanovanjskega fonda v občini Jesenice oz. življenjskega standarda prebivalcev, temveč tudi razvoj občine Jesenice kot celote.

S to novelacijo v letu 2008 sprejetega Stanovanjskega programa Občine Jesenice za obdobje 2008 – 2014 želimo opraviti pregled izvedenega glede na zastavljene cilje. Prav tako smo cilje, programe in usmeritve v razvoju stanovanjskega gospodarstva območju Občine Jesenice, prilagodili trenutnim gospodarskim razmeram in Nacionalnemu stanovanjskemu programu (2012-2021), ki je sicer na državni ravni še v pripravi.