Najpomembnejša točka dnevnega reda, ki so se ji posvetili svetnice in svetniki, je predlog proračuna občine Jesenice za leto 2025 (prva obravnava). Obrazložitev o načrtovanih prihodkih in odhodih je pojasnil župan mag. Peter Bohinec.

Povedal je, da je skupaj z občinsko upravo intenzivno pričel načrtovati proračun v začetku septembra. Prvotno razhajanje med realnimi željami in ocenjenimi prihodki je znašalo 15 milijonov evrov, zato je bilo potrebno številne predloge zavrniti.

Predlog proračuna je bil v javni razpravi od 7. do 22. oktobra 2024. V tem času so imeli svetnice in svetniki ter občani možnost podati pripombe. Prispele so štiri pripombe.

Načrtovane številne investicije v vrednosti skoraj 10 milijonov evrov

Od tega slab milijon za javne zavode. Velik izziv predstavljajo tekoči stroški, ki predstavljajo 24 % vseh odhodkov, 40,5 % vseh odhodkov pa so tekoči transferji.

Del gradiva je tudi kadrovski načrt. Za leto 2025 je predvidenih 54 zaposlenih v občinski upravi 54, od tega 29 uradnikov, 24 strokovno-tehničnih delovnih mest in 2 pripravnika.

Prihodki proračuna so ocenjeni na 24,9 milijona evrov, predvideno je tudi zadolževanje v vrednosti 3,5 milijona evrov, skupaj 28,4 milijona evrov.

Največji vir je dohodnina, 13,5 milijona evrov, in se bo do naslednjega branja spremenila glede na dogovore Ministrstva za finance in občin. Drugi največji viri so NUSZ v vrednosti milijon evrov, najemnine za komunalno infrastrukturo 1,5 milijona evrov in sredstva za odpravo posledic naravnih nesreč 1,4 milijona evrov.

V obdobju 2020–2025 občina beleži rast prihodkov v vrednosti 26,5 %, pri čemer dohodnina raste le za 14,7 %. Tekoča poraba pa je za leto 2025 kar 50,7 % višja kot leta 2020, kljub Zakonu o finančni razbremenitvi občin.

Odhodki proračuna ocenjeni na 29,5 milijona evrov

Kot je ocenil župan, bo konec leta na računih še 2,2 milijona evrov. Za odplačevanje dolga občina načrtuje 1,1 milijona evrov.

Prednostne investicije v predlogu proračuna 2025:

Na področju komunalna infrastrukture so to projekti:

•          komunalno opremljanje območja OPPN Partizan;

•          obnova vročevoda mimo sodišča;

•          začetek obnove vodovodnega omrežja Peričnik;

•          začetek obnove vodovodnega omrežja Završnica, ki bo eden ključnih projektov naslednjih nekaj let;

•          poleg investicij na vodovodu Peričnik in Završnica, bodo dela potekala na drugih delih vodovodnega omrežja in objektov;

•          obnovljena bo kanalizacija pod tiri hkrati z obnovo železniške postaje Jesenice ter na manjše investicije v Ulici Jakoba Aljaža in na Blejski Dobravi;

•          na čistilni napravi Jesenice bo pomembna naložba sanacija gnilišča ter nekatere druge naložbe;

•          v letu 2025 pričakujemo gradbeno dovoljenje za izgradnja 3. odlagalnega polja odlagališča Mala Mežakla, s čimer se investicija lahko prične;

•          izvajale se bodo tudi nujno potrebne investicije na plinovodnem sistemu.

Pomembne investicije na področju zdravstva, ki se bodo nadaljevale v letu 2025:

•          celostna prenova stavbe na Cesti maršala Tita in

•          sončna elektrarna na strehi zdravstvenega doma.

Na področju vzgoje in izobraževanja je največja investicija nova enota vrtca Julke Pibernik, ki bo dokončana leta 2026.

Tudi v letu 2025 so načrtovane obnove v otroškem letovišču Pinea Novigrad, ki jih bo občina izvajala skupaj s sosednjima občinama Kranjsko Goro in Žirovnico.

Na področju športa se večina investicijskega vlaganja izvaja preko Zavoda za šport Jesenice. V letu 2025 so v Športni dvorani Podmežakla načrtovani: nakup opreme za telovadnico, postavitev oznak za slepe, vzpostavitev prisilne ventilacije ter zamenjava svetil z novimi LED svetili. V Športnem parku Podmežakla je predvidena rušitev hišice ob nogometnem igrišču, načrtovana je tudi priprava projektna dokumentacija za atletsko stezo in dvig igrišča. Na kopališču Ukova je predvidena obnova postaje za klor in elektromotorjev.

Projekta, s katerima Občina Jesenice tudi nadaljuje, sta nakup gasilskih vozil za PGD in GARS Jesenice ter sanacija po ujmah leta 2023.

Na področju stanovanj bo poleg novih blokov, ki jih gradi Stanovanjski sklad, občina pričela z gradnjo štirih občinskih stanovanj na Hrušici.

Številni manjši projekti so prav tako pomembni, je ocenil župan in jih nekaj opisal.

Na področju prometne infrastrukture ni večjih posameznih investicij, manjše investicije pa zajemajo izgradnjo cestnega pločnika ob igrišču (parku) Podmežakla in pridobitev dokumentacije za obnovo mostu Žerjavec. V letu 2025 je načrtovano nadaljnje urejanje in širjenje parkirišč na Plavžu.

Nadaljuje se izgradnja ekoloških otokov, urejanje javnih površin in otroških igrišč. Poleg gradnje novega vratca so potrebna vlaganja tudi v obstoječe enote, knjižnico in šole, kjer so potrebe velike. Občina Jesenice želi pridobiti projektno dokumentacijo za energetsko prenovo stavbe občinske uprave. Sredstva so načrtovana tudi za ureditev Kosove in Ruardove graščine. Za obnovo kopališča Ukova so potrebna sredstva za pridobitev projektne dokumentacije za gradbeno dovoljenje za nadgradnjo bazena. Še naprej je treba skrbeti in priskrbeti sredstva za vzdrževanje vodotokov in sanacijo plazov.

Razhajanja med investicijskimi potrebami občine in javnih zavodov ter prihodki, ki so na voljo, so izredno velika. Številne potrebne investicije zato čakajo ali pa se bodo izvajale v manjšem oz. drugačnem obsegu, je bil jasen župan.

V letu 2025 bodo pripravljene tri strategije:

•          Celostna prometna strategija občine Jesenice, ki je tudi potrebna za prijave na razpise s področja trajnostne mobilnosti;

•          Strategija razvoja občine Jesenice, saj se izteče obstoječi razvojni program ter

•          Strategija razvoja športa v občini Jesenice.

Župan je svetnike seznanil, da lahko v prvi obravnavi vložijo dopolnilne predloge. Nato občinska uprava po prvi obravnavi pripravi dopolnjen predlog, kjer se opredeli do predlogov. V drugi obravnavi člani sveta lahko vložijo amandmaje najkasneje tri dni pred sejo ali s podpisi svetnic in svetnikov na seji. Med prvo in drugo obravnavo bodo nastale spremembe prihodkov zaradi ponovne ocene realizacije za leto 2024 in rezultatov pogajanj z Ministrstvom za finance glede povprečnine.

Če bo občinski svet v prvi obravnavi glasoval proti sprejemu proračuna, sprejme sklep, da se predlog zavrne. Ob tem občinski svet določi rok, do katerega mora župan pripraviti nov predlog proračuna, ki bo upošteval razloge za zavrnitev in morebitne predloge, podane v razpravi, je še pojasnil župan.

Glede na to, da so nekateri člani odborov glasovali proti predlogu proračuna, obrazložitve razlogov za zavrnitev pa niso vsi podali, je župan prosil, da svoje nasprotovanje predlogu obrazložijo. »Cilj vseh nas pa mora biti, da je proračun sprejet do konca leta, saj se z začasnim financiranjem lahko izvajajo samo nujne naloge občine, novih investicij pa ne bi bilo mogoče začeti, dokler ne bo proračun sprejet,« je poudaril župan.

Razprava o predlogu proračuna za leto 2025

Eden izmed svetnikov je v razpravi omenil, da proračun ni sprejemljiv v taki obliki, zato ga ne bo podprl. Občina Jesenice v naslednjih 10 letih potrebuje 50 milijonov evrov za največje investicije, zato je nerazumljivo, zakaj je iz evropskih sredstev v zadnjem letu uspela zagotoviti le 12.000 evrov, po drugi strani pa se zadolžuje. Meni, da je potrebno še enkrat pretehtati, kateri projekti so prednostni in usmeriti sredstva vanje.

Vodja Oddelka za finance plan in analize Občine Jesenice Jasna Sodja je pojasnila, da so načrtovana evropska sredstva še dodatnih 221.500 evrov za tri projekte (sončna elektrarna na Zdravstvenem domu, celostna prometna strategija in plazovi nad Koroško Belo) v proračun vključena kot sredstva za investicije iz državnega proračuna, kar bo do naslednjega branja ustrezno popravljeno .

Ena od svetnic je menila, da so v obrazložitvah cilji in kazalniki slabo pojasnjeni., proračun pa je zastavljan na nerealnih temeljih. Plače v javnih sektorjih se bodo povišale, kar pomeni še več sredstev za plače. Ni navdušena nad kreditom, ki ga občina namerava črpati. Opozorila je, da ima občina velike težave z infrastrukturo in se sprašuje, kje bo občina dobila dodaten kredit, če bo ta potreben? Predlagala je, da se proračun oblikuje na realnih temelji.

Jasna Sodja je pojasnila, da se je proračun začel pripravljati že septembra in so upoštevane zakonske podlage, ki so veljale takrat. So pa povišanja plač tudi del pogajanj o poprečnini.

Nekaj svetnikov je izpostavilo, da želijo proračun, ki bo bolj razvojno, investicijsko in drzno usmerjen. Očitali so, da občina premalo izkorišča zunanja sredstva – evropska in državna, zato so predlagali prestrukturiranje proračuna.

Na drugi strani je nekaj svetnikov opomnilo, da gre za prvo obravnavo. Spodbudili so ostale svetnike, naj ne izpodbijajo predloga proračuna brez jasnih utemeljitev, ampak podajo predloge in predlagan proračun dopolnijo z amandmaji.

Svetnice in svetniki niso sprejeli predloga proračuna občine Jesenice za leto 2025 v prvi obravnavi.

Župan je zato odredil, da se predlogi, podani v javni obravnavi, predlogi delovnih teles ter predlogi, predstavljeni med razpravo na seji Občinskega sveta, preučijo, da se do njih opredeli in jih, kolikor je mogoče v skladu z zakonodajo, vključi v pripravo novega predloga proračuna za naslednjo obravnavo.

Odlok o dodeljevanju pomoči de minimis za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v občini Jesenice

Ena izmed točk dnevnega reda je bil tudi predlog Odloka o dodeljevanju pomoči de minimis za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v občini Jesenice (prva obravnava). Direktorica občinske uprave Vera Djurić Drozdek je pojasnila, zakaj je potreben nov odlok.

Občina Jesenice na podlagi vsakoletnega javnega razpisa od leta 2007 dodeljuje sredstva za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v občini. Ker je obstoječi odlok prenehal veljati 30. junija 2024, je bilo potrebno pripraviti novega, ki bo pravna podlaga za dodeljevane pomoči. Kot je povedala direktorica, so v novem predlogu odloka upoštevana vsa priporočila Ministrstva za finance. Odlok med drugim določa, kateri so tisti ukrepi oz. spodbude na področju malega gospodarstva, ki jih bo občina podprla s finančno pomočjo. To so denimo: spodbujanje usposabljanja, začetnih naložb in naložb v razširjene dejavnosti ter razvoj, subvencioniranje stroškov za delovanje mladih podjetij, spodbujanje odpiranja novih delovnih mest, poslovne dejavnosti, sofinanciranje stroškov oživljanja in ureditve poslovnih prostorov, delovanje društev, neprofitnih organizacij in strokovnih združenj, spodbujanje projektov inovacij, raziskav, razvoja, storitvenih dejavnosti, mentorstva, projektov socialnega podjetništva, sobodajalstva in podobno.

Sredstva za dodeljevanje pomoči de minimis se zagotavljajo v proračunu Občine Jesenice v vrednosti, ki je določena v proračunu občine za posamezno leto.

Razprava

Eden izmed svetnikov je omenil, da nasprotuje dodeljevanju sredstev, saj je brezposelnost nizka, gospodarstvo stoji dobro, občina pa se zadolžuje in nima dovolj sredstev za svoje investicije.

Direktorica občinske uprave je pojasnila, da pomoč za zmanjševanje brezposelnosti ali podporo velikim gospodarskim družbam že vrsto let ni v praksi. Sredstva so namenjena mladim podjetjem in investicijam, kar prispeva k vzpostavitvi zdravega podjetniškega okolja na Jesenicah.

Svetnice in svetniki so se po razpravi strinjali s predlogom odloka o dodeljevanju pomoči de minimis in ga potrdili.